Kaj je prvi, kataster ali Teritorialno naročilo?

Pred nekaj dnevi sem v avli hotela našel Bolivijca in Francoza, ki sta me prestregla za namene brezplačnega svetovanja ... in med drugim sta me vprašala nekaj podobnega:

Ali je kataster potreben za ozemeljsko naročanje?

Ali je mogoče ozemeljsko načrtovanje opraviti brez katastra?

Lahko ...

Tako smo po geofumingu iz zelenice dosegli neformalno soglasje, da upravljanje zemljišč in kataster nista soodvisna, ni nujno. Vprašanje je, da teritorialno načrtovanje ni širša raven, ki je usmerjena v načrtovanje, medtem ko je kataster popis dejstev, kakršna so, zato je le vložek za načrtovanje.

To je zelo enostavno zamenjati med eno in drugo stvar, ki opredeljuje mestno mejo območja, ki množične meritve zemljišč, ustvarjanje preslikave ali ureditev pravnega lastništva zemljišč so ukrepi pri upravljanju ozemlje in so sestavni del delovanja naročanje ozemlje kot saj je v občinskem predpisu prepovedati alkoholne pijače v osrednjem parku.

Kar se zgodi, je, da so lahko odloki dejanja ločeni, zato je kataster eno od teh osamljenih dejanj. Ko govorimo o NAČRTU TERITORIALNEGA UPRAVLJANJA, potem govorimo o načrtovanju, ki vključuje različna dejanja tako v resnici (kot je diagnoza) kot v zakonu (kot so predpisi). Zato je mogoče prostorsko načrtovanje opraviti brez katastra, brez dvoma pa bi, če obstaja fizični popis, omogočilo jasnejše predloge ukrepov, če pa ne bo, bo to zagotovo ena od prvih nalog.

Teritorialno načrtovanje ima več opraviti s sklepanjem in sporazumi med tistimi, ki sodelujejo na ozemlju.

Kataster bo potreben za izvedbo vrste ukrepov, povezanih s pravno varnostjo, upravljanjem davka na premoženje, izterjavo kapitalskih dobičkov ali načrtovanjem rabe zemljišč. Nato bi lahko rekli, da je kataster zahteva za izvajanje Načrta rabe zemljišč, ne pa tudi obveznost njegovega oblikovanja.

Spomnimo se različnih ravni, na katerih se razvija Teritorialna organizacija:

Normativna raven (Politični / upravni)

Na tej ravni se dela na pravnem okviru države, regije in lokalne uprave. Brez tega je mogoče storiti zelo malo in to raven je mogoče razviti (v veliki meri) brez potrebe po visoko natančnih zemljevidih. Jean-Roch Lebeau jo opredeljuje kot politično raven (ne politikantstva), temveč kot politiko, pri kateri se želi usklajevanje različnih interesov v okviru skupnega načrtovanja, ki olajša celostno teritorialno upravljanje.

Izvršna raven

To je oblikovanje instrumentov ali zmogljivosti za razvoj načrta, ki poleg opredelitve tehnologij vključuje identifikacijo in prilaščanje akterjev. Na tehnološki ravni je to postopek konceptualne gradnje, prilagajanja obstoječih informacij in načrtovanja obsega neobstoječe pokritosti, tukaj pa, če ima resničnost katastra veliko opraviti, ne glede na to, ali obstaja ali ne, natančen ali nenatančen. Običajno je to raven, na kateri se mnogi želijo začeti in zatakniti, ker nimajo natančnih podatkov, ne vedo, ali so pomembni ali nimajo pravnega okvira, ki bi upravičeval velike naložbe, ki jih prinašajo. In opazite, da ne govorimo o izbiri blagovnih znamk programske opreme ali poslikanih zemljevidov, temveč o konceptualni arhitekturi tega, kar so v zbornici odobrili politiki. slepih s tem, kar bo terenski tehnik uporabil, ko bo vplival na posest ... seveda z najnižjimi stroški in v okviru trajnostnih odločitev.

Vendar pa vztrajam, orodja so le idealizirani vložki, pomembna stvar je institucionalnost in formalizacija dejanj.

Operativna raven

Gre za določitev časov in praktičnih mehanizmov za izvedbo načrta. Tu se s tehnološkega vidika teritorialno načrtovanje prevede v afekcije na ravni parcel in celo ljudi pod praktičnimi instrumenti. Očitno je, da ni veliko mogoče storiti brez funkcionalne katastrske baze (ki jo je mogoče s točnim katastrom tehnizirati od nebes do pekla). Kataster je torej potreben za operacionalizacijo teritorialnega urejanja na tej ravni.

Predstavljam grafično zlobno ukradeno Jean-Roch Lebeau, vendar je za te namene zelo dobro zgrajen.

Ta praznina med zgornjo in spodnjo stopnjo je tisto, kar mora zapolniti geomatika, ne da bi strahovala pesmi zakona ali mučila preprost namen tehnika ali uradnika, ki jo bo uporabil, ne da bi zaradi preprostosti sociologa izgubila optiko kartografa. Če želi občina pobirati davke, si življenja ne otežujte s podatki, ki jih ne boste mogli posodabljati, vendar jih ne poenostavljajte do te mere, da se izgubi duh zakona.

Načrtovanje rabe zemljišč je pogosto povezano z »Karte", vendar je videti bolj kot "odločitve“, ki se nato lahko prenese na “operacije” in končno na “instrumentov»Na tem zadnjem polju je eden od obveznih vnosov kataster, če pa prejšnjih korakov ne bo, bomo imeli le poslikane karte.

Kataster je potreben, da ne bi imeli več zemljevidov in nedelujočih dokumentov. Vendar ni potreben samo kataster, temveč tudi drugi instrumenti, ki odražajo socialno, biofizično in ekonomsko realnost države. Nasprotno, v želji, da bi se lotili teritorialnega načrtovanja, ne da bi imeli politično in upravno oblast, bomo prišli do zemljevidov, pobarvanih v čudovite barve, vendar brez povezave do odločitev.