Pomen zmanjšanja posrednikov v poslovodnem registru - katastru

V svoji nedavni predstavitvi Seminar o napredku v Zemljiškem katastru v Latinski Ameriki, ki je potekal v Bogoti, sem se osredotočil na poudarjanje pomena postavljanja državljanov v središče prednosti modernizacijskih procesov. Omenil je procesni pristop pri integraciji katastra - upravljanje registra in poudaril, da je pregled postopkov obvezen korak k zmanjšanju dejavnosti, korakov, zahtev ali nalog, ki ne dodajajo vrednosti, ki so posledica omejitev, ki smo jih imeli in tisti, ki jih trpi, je končni uporabnik.

Postopek posodobitve je širši od postopka avtomatizacije. Pomembneje kot načrtovanje sistema ali metode katastrskega čiščenja je treba spodbujati strategijo za izboljšanje postopkov, da se vsaj v času, stroških, kakovosti, upravljanju s podatki in sledljivosti izboljša učinkovitost služb za državljane.

V tem članku se želim sklicevati na število posrednikov, ki obstajajo v upravljanju registra, in kako to vpliva na indikatorje privlačnosti za naložbe v državi.

1. Več posrednikov = več postopkov = več zahtev = več časa = več stroškov.

Spodbujanje procesa posodobitve upravljanja registrov mora upoštevati celotno procesno verigo, ne v korist institucije, temveč državljana. Z našega institucionalnega vidika bomo vedno razmišljali o novem pregledu, novem navzkrižnem nadzoru in novi zahtevi kot vidikih, za katere menimo, da dodajajo vrednost, in čeprav razmišljamo o zmanjšanju časov, ne bomo nujno razmišljali o globalnih časih in izboljšanju pogojev za akterje, ki So zunaj ustanove, vendar posredujejo pri uporabniku, na primer geodet, notar, banka ali občina.

Dragocen primer težnje, ki ga je moral spremljati integrirani kataster - model upravljanja registrov države v Srednji Ameriki, je njegov izziv:

• Pomanjkanje dostopa do informacij o registraciji s strani notarja prisili državljana, da pridobi potrdilo o registraciji.
• Razpršenost katastra v treh različnih institucijah, s fizično realnostjo, davčno realnostjo in fiskalno resničnostjo, in ki vpliva na državljana, ker mora za vsako od teh krajev plačati plačilno sposobnost, plačilo ali v najslabšem položaju primeri za inšpekcijski pregled.
• Težavnost učinkovitega rektorja akreditiranih geodetov, kar pomeni, da dvomijo v njihovo merjenje in se pregledajo v več kot 5o% primerov.
• Pomanjkanje tesnega dostopa do državljana, ki omogoča vložitev (predstavitev), ne da bi morali iti v fizično pisarno, ki je na sedežu oddelka.
• Dober namen je pomagati občinam pri njihovem pobiranju, vendar to zahteva pridobitev davčne plačilne sposobnosti, da lahko opravijo registracijo. Zaradi zapletenosti, ki jo to pomeni, ker lahko med časom obdelave zahtev veljavnost te solventnosti poteče.

To pomeni, da mora občan obiskati: nepremičninski register, notarja, geodeta, fiskalni kataster, občinski kataster, fizični kataster in vedno na koncu z vsemi zahtevami do nepremičninskega registra. Ta interakcija je vsaj dvakrat, v primeru, da je zahtevana stvar dostavljena v prvem poskusu, da ni treba popravljati neskladnih podatkov, ki ne zahtevajo dokazila o mejnem območju in seveda z več sejami vsaj pri notarju ki na nek način koristi tej zapletenosti.

Postopek posodobitve mora vključevati izboljšanje modela upravljanja za državljane. Če ne, gre zgolj za avtomatizacijo razvad.

V tej državi se v registru malo zgodi, da se je čas registracije skrajšal s 30 na 22 dni, če je čas v katastru 10 dni, potrditev načrta + 15 dni potrdila + 25, če se opravi inšpekcijski pregled: in če obstaja trije katastri vmes; pomnožite. Torej, če ta država, na katero mislim, doseže (ker če vztrajajo pri discipliniranju, jo bodo dosegli), kratkoročno uresniči težnjo po poenostavitvi te verige z edinstvenim številom postopkov, kot smo se dogovorili, Prepričan sem, da si ga morate ogledati ne samo zato, da bi uživali v okusu güirilas in gallo pinto, ki sta razkošje.

Navajam še en primer v primeru Južne Amerike, kjer zdaj preučujem problematiko procesov, v kateri je le ena različica zemljiške knjige, kjer pa posredujeta urbani kustos in oddelek za načrtovanje. Poleg tega je kataster na koncu verige tudi po registraciji spremembe, ki vključuje grafično spremembo, in v večini primerov sploh ne pozna opozorila, ki bi ga lahko prejel od kustosa nove stavbe. Zaradi tega državljani gredo skozi: nepremičninski register za svobodo bremen, notar, geodet, kustos, občina, nepremičninski register za vpis in kataster; s tveganjem, da jim bodo leto dni po prodaji rekli zemljiška knjiga, jim morajo prinesti zemljevid geodeta, saj podatki ne sovpadajo z njihovo katastrsko bazo.

Državljan je pomembnejši od postopka.

Zdi se, da so številni od teh korakov in nadzora dobri z institucionalne strani. A s strani državljanov so to čas, stroški, podvajanje zahtev, neskladje med informacijami in končno nizki kazalniki konkurenčnosti države.

Kljub temu bo primer tega, kar si je vredno ogledati potencial te varne države z bananami. Ah, ker sta tu tudi pladenj za paiso ali gratin patacón oddaja, ki je tiste zloglasne serije, ki jih Netflix lansira, nimajo.

2. Manj posrednikov = večja spodbuda za trg nepremičnin = večja kultura registracije.

Zmanjševanja posrednikov v transakcijski verigi registrsko-kataster ni mogoče izvesti z vidika institucij posamično. To ni naloga katastrskih tehnikov, niti vpisnikov ne, saj se bo večina držala običaja, postopka ali celo zakona. Ne bodo niti predstavili računalničarjev, ki bodo z veseljem uporabljali izraze, kot je #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Te spremembe (jasno je, da govorim samo o posrednikih) zavzemajo industrijsko inženirsko perspektivo in politično voljo do odločitev v prid razvoju naroda; z občutljivostjo državljana, ki trpi zaradi birokracije, in veliko zdravega razuma za dobre prakse, ki so delovale tako v ameriškem kontekstu kot v državah, ki so že premagale ta občutek, da bolj zapleteno, bolj "kul", brez izključiti majhno skupino ljudi, ki so vedno v institucijah, ki imajo visoko razvito zdravo pamet in samo čakajo na priložnost, da uporabijo ideje poenostavitve, ki niso bile odmevne –čeprav mora priti do sivih las, da bi okrepili tisto, kar je že bilo mišljeno-.

To je kot slavna fraza enega od mojih mentorjev na drugi strani ribnika:  Veliki projekti ne potrebujejo inženirjev, temveč poslovneže.

Vse je v pristopu do državljana, ki išče tisto, kar dodaja vrednost. V preteklosti je bil v agenciji protokol nakup minutnega polnjenja za mobilno telefonijo ali plačilo računa; danes se kupi na blagajni supermarketa ali prek spleta. Ker zanje ni posel zaračunavati, ampak se posvetiti storitvi inovacij v komunikaciji. Prej je imel vsak telefon svoje stebre, kable, podatkovne centre, zdaj to oddajajo zunanjim izvajalcem, ker njihova dejavnost ni gradbeništvo, niti računalništvo.

Marsikaj, kar počnejo državne institucije, je mogoče oddati zunanjim izvajalcem, ker ne prinašajo dodane vrednosti ali ker lahko nekdo drug to naredi bolje. Na primer vložitev (prejem), ki jo lahko izvede akter, ki je blizu državljanu, h kateremu mora nujno iti, na primer geodet, notar, občina, banka, ali pa ga lahko vodi državljan sam. . Decentralizacija nalog, ki za državo niso donosne, ji lahko celo pomaga, da se osredotoči na regulacijo izvajalcev in naredi naloge, ki so za državljane pomembnejše, kot sta kvalifikacija in registracija, učinkovitejše. Homologacija kvalifikacijskih kriterijev in poenostavitev predlog lahko vodita do uvedbe avtomatiziranih mehanizmov sklepanja, da se zmanjša tveganje napake od osebe, ki vloži postopek, do kvalifikacijskega lijaka; skoraj tako kot potrdilo o registraciji zdaj, ko smo pred 40 leti verjeli, da je lahko le "utemeljeno in napisano v verzih", zdaj pa ne vidimo nobenega problema, da je rezultat, ki ga je izdal sistem v obliki tabele.

In glej, da sploh ne govorimo o pametnih pogodbah ali odprtih notarjih. Govorimo o zmanjšanju posrednikov.

Če pomislite na državljana, lahko veliko nalog opravite v manj korakih. Na primer več plačil, ki se na koncu vedno preusmerijo v isto stanje in jih je mogoče tehnološko razdeliti, tudi če se zaračunajo na enem mestu.

Država nima denarja; ima naš denar. Država obstaja zato, da državljanom nudi boljše storitve in ne da nadzira voljo med strankama v zakonitih dejanjih. Odločevalci morajo svoja prizadevanja usmeriti v bistvo javne službe.

Državljan se več uči v taksi na poti od sedeža Catastro do urada registra, kot pa iz teoretičnega nasveta ISO guruja.

Super je, da zdaj naredim eno vrstico, da predlagam ponudbo, plačam s svojo kartico in predstavitvijo, namesto treh vrstic, ki sem jih uporabljal med ocenjevalcem, banko in prejemnikom. Zdaj niti agentu ne plačam, ker vem, da se bo čas prilagodil.

V tem postopku imam tri zavrnitve. Vsakič mi ga oceni drug analitik.

Nisem zainteresiran za podpis direktorja katastra z žigom, ki pravi, da ga je izdala institucija, in način, kako preveriti, ali je zvest.

Tega seznama zahtev, ki so ga objavili, ne razumem. Vedno moram plačati notarju, da mi jih razloži, in upravniku, da mi jih pregleda.

Ne vem, kako to zahtevati, če ga poberejo ob oknu in ga vrgajo v smeti.

3. Na koliko korakov je mogoče zmanjšati upravljanje registra.

Za okrepitev, da je mogoče poenostaviti, ne da bi izgubili nadzor, bom uporabil kazalnike "poslovanje” do oktobra 2018 o številu korakov, vključenih v upravljanje registracije, in se bom osredotočil na države Amerike in Evrope kot primerjalne točke.  Glejte, da metodologija, ki se uporablja pri poslovanju, temu pravi “postopki”, ker imam lahko za akterja le dva posrednika, če pa moram trikrat skozi njiju, bo zagotovo šest postopkov; saj se to ni zgodilo iz istih razlogov. In čeprav so nekateri od teh kazalnikov vzeti iz posebnih in kontekstualnih storitev v glavna mesta, so primerjalno izhodišče za razmišljanje o tem, kam želimo ali lahko gremo.

Države z večjo birokracijo v smislu posrednikov vodstva registra:

Zgornja tabela prikazuje države z največ posredniki, ki se gibljejo med 7 in 14. Brazilija je skrajna, do 14.

Izstop iz Brazilije je med najhujšimi primeri zapletenosti državljanov v postopku za te namene Urugvaj, Venezuela in Nikaragva s koraki 9.

Mehika ima 8 posrednike.

Kolumbija, Panama, Gvatemala, Argentina in Bolivija imata 7 posrednike.

Prvi stolpec je razvrstitev učinkovitosti registra, ki poleg posrednikov upošteva kakovostne vidike upravljanja zemljišč, čas in razmerje med stroški in vrednostjo predmeta v transakciji. Ta razvrstitev, nižja je, boljša; tako, da so najbolje uvrščeni v tej skupini Ekvador, ki ima 8 posrednikov z uvrstitvijo 75, pa tudi Kolumbija z uvrstitvijo 59 s 7 posredniki. Kljub temu se uvrščajo med številne izzive, nad 50; Najbolj oddaljeni od privlačne učinkovitosti za državljane sta Bolivija in Nikaragva.

Države z zmerno ravnijo posrednikov.

V zgornji tabeli so prikazane države s posredniki iz 5-a v 6.

Oglejte si preostalo Latinsko Ameriko.

Sem spada tudi Španija, ki je v šestih posrednikih, in jasno je razvidno, da poleg zmanjšanja postopkov vplivajo tudi stroški, čas in kakovost katastrskih informacij, kot to velja za primere Kanade z lestvico pod 6 in Peruja in Kostarika z uvrstitvijo pod 40. Tudi Haiti je skrajni, čeprav ima le 50 posrednikov, lestvico ima 5.

Nedvomno so razvojni indeksi nekoliko relativni, zlasti zaradi človeškega dejavnika, saj nanje vpliva politično pokroviteljstvo, pomanjkanje kariere v javnih službah in majhen poudarek na izboljšanju kazalnikov učinkovitosti. Kaj šele vrzel v pomanjkanju kulture registracije.

Države z optimalnimi posredniki v registrski verigi.

To je druga skrajnost. Glejte, ker so države z najmanj posredniki na lestvici konkurenčnosti na področju učinkovitosti registra pod 40. Vsaj 4 vključujejo možnost, da izvedejo vse korake pred enim registrskim organom; to je praktično samopostrežba pred zanesljivim registrom.

Danska in Finska imata 3 posrednike z uvrstitvijo 11 in 28.

Rusija, Švica, Italija in ZDA imajo 4 posrednike. Mimogrede, ZDA so edina država v Ameriki v tej skupini.

S tem zapišem članek, da se spomnim, da moje mnenje ne pomeni nujno, da bi jih rodili, saj se včasih moja hčerka počuti.

Eno opoldne ob 11 na pobočju Cordillere de Montecillos, lačen in s tistim GPS nahrbtnikom, ki mi je zdrobil curke znoja s hrbta, sem poskušal lastniku razložiti vrednost nove meritve, ki smo delali. Po opustitvi uporabe besed UTM, diferencialne korekcije, satelitskega ozvezdja, WGS30, digitalnega formata in drugih besed, za katere sem mislil, da bodo prepričale lastnika kmetije, sem rekel:

Najpomembnejša vrednost tega novega merjenja je, da vašega soseda ne morete postaviti v mejo svoje nepremičnine.

Vzel je mačeto, ki je dosegel pas in rekel:

Poglej inženirja, to je garancija, ki velja za mene.

Potem me je povabil, naj pojedem sveže tortilje s sesekljanim jajcem in fižolom in priporočam pot do naslednje kmetije.

Bistva dodane vrednosti mi s strani oblikovanja postopka ne poznamo. Državljan to ve in ne smemo ga nehati spraševati.

Bistvo javnega uslužbenca je prispevati k razvoju države in olajšati življenje državljanom.