Registra in katastra v okviru nacionalnega transakcijskega sistema

Države se vsak dan osredotočajo na trende e-uprave, kjer se postopki poenostavijo, da bi zagotovili boljše storitve za državljane, pa tudi zmanjšali marže za korupcijo ali nepotrebno birokracijo.

Zavedamo se, da se zakonodaja, institucije in postopki glede lastnine v vsaki državi razlikujejo. Vendar pa pravila, ki so podlaga za materialno pravo, upoštevajo načela registra, ki si prizadevajo za isti namen: zagotoviti pravno varnost.

Model domene uprave (LADM) predstavlja enega najdragocenejših dosežkov v smislu predpisov za deželno upravo; če se spomnimo, da je bil ob predlaganem modelu Catastro 2014 le poetična težnja, vendar zelo vizionarska. Izjemna pridobitev standarda je možnost standardizacije semantike za upravljanje predmetov, tako da je sistem registra nepremičnin lahko povezan s pobudami na državni ravni, ki si prizadevajo za konsolidacijo transakcijskih okolij, osredotočenih na teritorialno vizijo.

Vem, da se morda zdi pravna odstopanja in celo iluzorna, odvisno od perspektive institucij posamezne države. Vendar pa je v središču tega članka možnost, da se lahko register in kataster, ne da bi bil otok, (njihovi podatki, ne oni) pridružita podatkovni infrastrukturi transakcijskega procesa. 

Treba je razumeti, da LADM čeprav je smisel tega članka tehnološki tako plemenito, ki se prilagaja z zakoni in drugimi institucijami v posamezni državi, ne smemo pozabiti, da je prenova ni na pretek.

Skupno podatkovno jedro

Grafika na koncu članka prikazuje, kako lahko glavne komponente LADM tvorijo jedro, na katerem med seboj sodelujejo različni procesi, ki povezujejo elemente sistema lastninskih pravic, ki se ne nanaša samo na nepremičnine, ampak tudi na premičnine. V središču so glavni elementi dejanja registra:

• Cilj registracije, ki je lahko parcela, vozilo, ladja, z ali brez georeferenciranja v katastru, po osebni folijski tehniki ali v realnem foliju.
• Zainteresirane stranke; fizične osebe, pravne osebe ali neformalne skupine. Vsi tisti, ki sodelujejo v verigi transakcijskega procesa.
• Pravne in upravne pristojbine; razmerja pravice, omejitve ali odgovornosti, ki vplivajo na uporabo, lastništvo ali dejavnost blaga.
• Pravica med predmetom in zainteresiranimi stranmi, registrirana ali dejanska. V standardu je celo pravica opredeljena kot še ena pravna zastavna pravica.

Čeprav niso edini elementi, so osredotočeni na dejanja akterjev, povezanih s transakcijo: banki, notarju, inšpektorju, tehničarju kartiranja, ki niso druge zainteresirane stranke z različnimi vlogami.

Kako jih poklicati in kako jih modelirati? ISO: 19152

Možnost integracije procesov v jedro platforme

Primer je, da se ti isti elementi pojavljajo v različnih procesih države: so isti ljudje, za katere uradni register oseb obravnava volilne namene, isti ljudje, ki se pojavljajo v fiskalnih postopkih, dovoljenja za poslovanje, postopki za gradnjo, izdajo potnih listov itd.

Seveda ni lahko vzpostaviti javnih politik, ki bi to standardizirale. Kot primer so molitvene vezi, ki zavezujejo registrarja, da uporablja ime tako, kot ga je ustvaril notar. Torej, tudi če je baza oseb María Albertina Pereira Gómez in jo je notar imenovala María Albertina Pereira de Mendoza, ustvarijo drugo osebo, če sistem nima postopka za konsolidacijo ali upravljanje vzdevkov.

So ista sredstva, na katerih padajo davčni stroški, tisti, ki vsebujejo dovoljenja, tisti, ki pridobijo omejitve uporabe itd.

Torej, v državi, ki promovira centralno transakcijsko platformo, sta primer nepremičninskega registra in katastra le še en uporabnik, ki imata vlogi registracije in legalizacije. Druge institucije delujejo v svojih vlogah, kot so obvladovanje tveganj, upravljanje z zemljišči, načrtovanje, zbiranje, socialno-ekonomski razvoj, infrastrukture itd.

Zunaj otoka postane zemljiška knjiga pomemben del sestavljanke transakcijskih procesov. Ni pomembno, kje se postopek začne, če pri notarju, banki, občini ali subjektu, ki je odgovoren za izdajo lastninske pravice, register in kataster idealnemu scenariju dodata:

Če institucija načrtuje gradnjo mostu, register zagotovi informacije o javni ali zasebni nepremičnini, kjer bo le-ta; Ta objekt na ravni zasnove prejme identifikator v infrastrukturnem sistemu z uporabo informacij iz kartografskega registra, ki vsebujejo digitalni model terena, geološke značilnosti in kontekst uporabe. Isti objekt je opredeljen v sistemu javnih naložb za proračunsko oskrbo, po izgradnji pa je registriran blažilnik 500 metrov, ki vpliva na neposredne parcele s predpisi za gradnjo vhodov v zasebni lasti in tudi na območju struge. s prepovedjo izdajanja dovoljenj za pridobivanje agregatov. Ko so dela končana, se občini dostavijo v koncesijo, da izvede redni vzdrževalni cikel.

Toda vsi podatki vstopijo v sistem zapisov, ki si delijo skupne podatke. Register / kataster je razkril le lokacijsko storitev, v zameno pa je prejel predpise, ki vplivajo na sosednje nepremičnine.

Tako vsaka institucija prevzame svojo vlogo na svoji posebni ravni in doseže učinkovitost v službi in spodbujanje razvoja, kar je v končni fazi upoštevano v splošnem interesu, če upoštevamo, da je zmanjšanje transakcijskih stroškov in časov edini element, ki je odvisen od vlade v različnih dejavnikih, povezanih z razvojem, kot so tehnologija in drugi viri.

Pojasnitev, da to ne pomeni spreminjanja vlog, kompetenc in načel, ki jih opravlja nepremičninski register. Namesto tega naj bi ga poenotili v Enotni sistem evidenc, kjer je kataster še en zapis, ki bo prostorska_enota, povezana z vpisom v Folio Real. Kako je z registrom in predpisi o rabi zemljišč, kako z registrom in registracijo vozil, pošiljanjem itd.

Storitvene arhitekture

Jasno je, da doseganje teh ravni zahteva široko vizijo države, čeprav to ni več čudno niti v državah v razvoju. Vsak dan je zadolžen za javne ustanove, več strokovnjakov, ki bi lahko oblikovali multidisciplinarne skupine, ki na javno upravo gledajo z objektivom, ki je analogen velikim podjetjem, iz katerih prihajajo. To je primer prilagoditve, ki so jo imeli modeli, kjer je občina videti kot modularna struktura, kjer obstajajo proizvodnja, logistika, distribucija, inventar, pošiljke, računi in računovodstvo; čeprav se velikost in regulativne pristojnosti razlikujejo. Zato so bili tradicionalni sistemi za občine tipa ERP tako uspešni.

Toda sistem, kakršen govorimo, ne more domnevati, da bo deloval z namiznimi programi in shemami odjemalec-strežnik. Namesto tega je potrebna uporaba večplastnih arhitektur z usmerjenostjo k storitvam, kjer je razvoj predstavitvenih slojev ločen od poslovne logike in nadzorovan z mehanizmi obdelave v jezikih, kot sta modeliranje in zapisovanje poslovnih procesov (BPMN 2.0) . Na ta način lahko enostavne procese, kot je ustanovitev hipoteke, ali zapletene procese, kot je individualizacija urbanizacije, razstavimo na naloge usmerjene službe, subjekte, gospodarske javne službe, tako da ni treba razvijati vsake storitve posebej, temveč jih orkestrirati v splošne funkcionalnosti.

Arhitekture, ki temeljijo na storitvah, olajšajo življenje in vzdrževanje velikih sistemov, hkrati pa ohranjajo uporabnike, da delajo le tisto, za kar so strokovnjaki; Ne glede na to, kje se nahajajo, GIS tehniki izvedejo topološko operacijo, ki razkosa lastnost, in podeduje pravice do registrske tablice Folio Real, ki ni ločena od njene geometrije. Vključitev shem, kot je Front-Back Office, ni zahteven scenarij, saj je sistem najmanj; pomembno je le predstavitveno okno povezati s storitvijo, pri kateri je služba za stranke ločena od območja obdelave.

Prednosti uporabe LADM

Najenostavnejši, iz izjave, ki je bila pred 20 leti:

Dolgo živo modeliranje!

Zato je eden od nujnih izzivov za nove geodete in strokovnjake za geomatiko učenje razumevanja modelov. Standard omogoča standardizacijo semantike za tako specializiran vidik, da morate podjetju razvijalcu povedati: uporabite ISO: 19152. Želim si, da bi bilo tako preprosto, vendar je veliko lažje kot čakati, da pridejo drugi in rečejo, kako naj deluje sistem premoženja, ko so naši notarji in katastrofi specialisti.

Za muco ...

Zanimiv izziv mize navdiha, h kateri sem se vrnil in iz katere delim ta odlomek zaradi demokratizacije znanja, ki je danes nepopravljivo. Zavedajoč se, da mora čustvo, ki ga povzroča tehnologija, potrpežljiv glede zapletenosti institucionalne vloge, brez katere je ne bo mogoče uresničiti.

Članek se na koncu sliši znanstvene fantastike -danes-. Toda na primeru države, o kateri govorim, je bilo to isto povedano pred 11 leti, ko je bilo treba pripraviti nov zakon o lastnini, z ustanovitvijo institucije, ki bo v isti vrstni red poveljevanja vključevala kataster, register in inštitut National Geographic. Institucije z različnimi nameni - ja - ker so postali različni; toda preprosto je treba iti pogledat dobre prakse soseda in pokaditi dobro cigaro navdiha, da vidiš, kam stvari gredo. Še posebej, ker ne vemo, kdaj bomo imeli teh pet minut priložnosti za delovanje.

Institucionalni modeli se razvijajo počasi, pritisk tehnologije pa nikoli ne more slediti temu tempu. Zato standardi postavljajo to ravnovesje. V 8 letih je tehnološki zaostanek vedno pravi, čeprav institucionalni zaostanek traja skoraj 30 let, da ga opazimo.